Приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. N 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» (документ отменен)
В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4, подпункт 5а) приказываю:
Утвердить прилагаемый типовой паспорт безопасности опасного объекта.
| Министр | С.К. Шойгу |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г.
Регистрационный N 6218
Приложение
к приказу МЧС РФ
от 4 ноября 2004 г. N 506
Титульный лист
паспорта безопасности опасного объекта
«Согласовано» «Утверждаю»
Руководитель Главного управления Руководитель объекта
МЧС России по субъекту
Российской Федерации
Место печати Место печати
(на подписи) (на подписи)
» «_______________200_г. » «______________200_г.
Паспорт безопасности
опасного объекта
_________________________________________________________________________
(наименование объекта и эксплуатирующей организации)
Наименование населенного пункта, год
- Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол N 4, подпункт 5а).
- Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.
- Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;
оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
- Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
- Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.
- При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.
- Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).
- Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:
титульный лист;
разделы:
«Общая характеристика опасного объекта»;
«Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;
«Характеристика аварийности и травматизма»;
«Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
последний лист, содержащий подписи разработчиков.
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
- В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций.
- На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных чрезвычайных ситуаций и индивидуального (потенциального) риска.
Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10 х 10(-7) год(-1).
- Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.
- Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.
Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.
- В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.
- В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций.
- При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, если источником чрезвычайных ситуаций являются аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.
- Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
титульный лист;
список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
аннотация;
содержание (оглавление);
задачи и цели оценки риска;
описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
анализ результатов оценки риска;
выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.
I. Общая характеристика опасного объекта
| Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. Полное и сокращенное наименование организации | |
| 2. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации, Ф.И.О. руководителей | |
| 3. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта | |
| 4. Сведения о размерах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах: | |
| площадь объекта, м2; | |
| размер санитарно-защитной зоны, м2. | |
| 5. Сведения о персонале: | |
| общая численность, чел.; | |
| наибольшая работающая смена, чел. | |
| 6. Износ производственных фондов, %. | |
| 7. Характеристика территории. | |
| 7а. Среднегодовые: | |
| направление ветра, румбы | |
| скорость ветра, км/ч | |
| относительная влажность, %. | |
| 7б. Максимальные значения (по сезонам): | |
| скорость ветра, км/ч. | |
| 7в. Количество атмосферных осадков, мм: | |
| среднегодовое | |
| максимальное (по сезонам). | |
| 7г. Температура, °С: | |
| среднегодовая | |
| максимальная (по сезонам). | |
| 8. Сведения об опасных веществах на опасном объекте: | |
| перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ (по видам), тонн; | |
| перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ по каждому опасному производству, тонн; | |
| перечень и количество радиоактивных веществ (по видам), м3/Ки. |
II. Показатели степени риска при возникновении чрезвычайной ситуации
| Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. Показатель приемлемого риска, год(-1) | |
| для персонала; | |
| для населения, проживающего на близлежащей территории. | |
| 2. Краткая характеристика наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, (последовательность событий). | |
| 3. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций: | |
| частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, год(-1); | |
| количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее опасного сценария, тонн, м3/Ки; | |
| возможное количество погибших среди персонала, чел.; | |
| возможное количество пострадавших среди персонала, чел.; | |
| возможное количество погибших среди населения, чел.; | |
| возможное количество пострадавших среди населения, чел.; | |
| возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.; | |
| величина возможного ущерба, руб. | |
| 4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций: | |
| площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, м2 | |
| количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, (отдельно по «слабой», «средней», «сильной», «полной» в % от общего количества). | |
| 5. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, (последовательность событий) | |
| 6. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайной ситуации: | |
| частота наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, год(-1) | |
| количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее вероятного сценария, тонн. | |
| возможное количество погибших среди персонала, чел. | |
| возможное количество пострадавших среди персонала, чел. | |
| возможное количество погибших среди населения, чел. | |
| возможное количество пострадавших среди населения, чел. | |
| возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел. | |
| величина возможного ущерба, руб. | |
| 7. Размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации: | |
| площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, м2 | |
| количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, (отдельно по «слабой», «средней», «сильной», «полной» в % от общего количества) | |
| 8. Индивидуальный риск для персонала объекта, год(-1) | |
| 9. Индивидуальный риск для населения на прилегающей территории, год(-1) | |
| 10. Коллективный риск (математическое ожидание потерь) — ожидаемое количество пострадавших (погибших) людей (персонала и населения) в результате возможных аварий (чрезвычайных ситуаций) за определенное время (год), чел/год |
III. Характеристика аварийности, травматизма и пожаров на опасном объекте
Характеристика аварийности на опасном объекте
| Год п/п | NN п/п | Дата | Характеристика аварии | Причина аварии | Последствия аварии | % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования |
| 2000 г. | 1. | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2001 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2002 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2003 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2004 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
Характеристика травматизма на опасном объекте
|
||||||
| Год п/п | N п/п | Дата | Характеристика травмы | Причина травмы | Последствия травмы | % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования |
| 2000 г. | 1. | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2001 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2002 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2003 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2004 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
Характеристика пожаров на опасном объекте
|
||||||
| Год п/п | N п/п | Дата | Характеристика пожара | Причина пожара | Последствия пожара | % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования |
| 2000 г. | 1. | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2001 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2002 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2003 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
| 2004 г. | 1 | |||||
| 2. | ||||||
| ….. | ||||||
IV. Характеристика мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
| Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. Наличие на опасном объекте организационно-плановых документов в соответствии с «Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Приказ МЧС России от 28.02.2003 г. N 105, зарегистрирован в Минюсте России 3.06.2002 N 3493), да/нет: | |
| Положение по организации прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; | |
| Положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; | |
| план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; | |
| план подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; | |
| декларация промышленной безопасности; | |
| показатели степени риска чрезвычайных ситуаций. | |
| 2. Последний срок оценки готовности опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности сил и средств по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, дата. | |
| 3. Наличие на опасном объекте Плана взаимодействия с антитеррористическими подразделениями ФСБ России, внутренними войсками МВД России, подразделениями вневедомственной охраны МВД России в случае несанкционированного вмешательства в деятельность объекта или при угрозе террористического акта, да/нет. | |
| 4. Наличие на опасном объекте спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны, да/нет (по видам). | |
| 5. Укомплектованность личным составом спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны в соответствии со штатным расписанием (по видам подразделений), % к необходимому количеству. | |
| 6. Оснащенность приборами и оборудованием спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны в соответствии с табелем оснащения, % к необходимому количеству. | |
| 7. Укомплектованность служб и подразделений опасного объекта специалистами, осуществляющими деятельность в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, % к необходимому количеству. | |
| 8. Обучение спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны, служб и подразделений опасного объекта, осуществляющих деятельность в области предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, % прошедших обучение к общему количеству (по каждому подразделению). | |
| 9. Наличие на опасном объекте систем оповещения персонала и населения, проживающего около опасного объекта, да/нет. | |
| 10. Наличие на объекте защитных сооружений (по видам сооружений и их назначению), количество укрываемых и % от нормативной потребности. | |
| 11. Наличие на опасном объекте работоспособных технических систем предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных нормативными документами, да/нет (по видам). | |
| 12. Наличие на объекте системы внутреннего противопожарного водопровода, его характеристики и соответствие требованиям нормативных документов. | |
| 13. Наличие на объекте системы наружного противопожарного водопровода, его характеристики и соответствие требованиям нормативных документов. | |
| 14. Соответствие генерального плана предприятия, объемно-планировочных решений помещений зданий и сооружений, путей эвакуации требованиям нормативных документов. | |
| 15. Наличие на опасном объекте подразделения охраны и технических систем обнаружения несанкционированного проникновения на территорию или систем физической защиты, да/нет. | |
| 16. Наличие на опасном объекте пункта и автоматизированной системы управления производственным процессом, функционирующих в условиях чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями нормативных документов, да/нет. | |
| 17. Количество зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения, ед. / % от общего количества, подлежащих оборудованию в соответствии с нормами. | |
| 18. Количество зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации, ед. / % от общего количества, подлежащих оборудованию в соответствии с нормами. | |
| 19. Наличие на опасном объекте резервных источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайных ситуациях и действия аварийно-восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайных ситуаций (по видам), да/нет. | |
| 20. Наличие договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта за нанесенный ущерб физическим, юридическим лицам и окружающей природной среде, да/нет. |
